О выплате бонусов государственным служащим, ранее имевшим дисциплинарные взыскания
Запрос ЖТ-2023-02090336: Здравствуйте! Прошу Вас дать разъяснения по выплате бонусов государственным служащим за 2021 год.
На момент выплаты бонусов по результатам оценки деятельности государственных служащих за 2021 год у работника было наложено дисциплинарное взыскание распоряжением от 15 февраля 2022 года, но и в течение отчетного периода тоже было дисциплинарное наказание распоряжением от 24 мая 2021 года. Оба наказания снимались только по истечении шести месяцев.
В связи с чем работник не получил бонусы за период работы с 1 июля 2021 по 31 декабря 2021 года своевременно, т.к. на момент выплаты бонусов действовали иные правила, утвержденные Постановлением Правительства РК от 29 августа 2001 года № 1127"Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета". На сегодняшний день в эти правила внесены изменения Постановлением Правительства РК от 20.12.2022 года №1038 «О некоторых вопросах оплаты труда административных государственных служащих».
16 октября 2023 года поступило заявление от данного работника о выплате бонусов за 2021 год с приложением Протокола заседания комиссии по оценке деятельности административных служащих корпуса «Б» от 24.12.2021г.
Подскажите, имеет ли право работник претендовать на данную выплату, если он не из числа уволенных (как написано в подпунктах 19-1 и 19-2 Постановления Правительства РК от 29 августа 2001 года № 1127), а продолжает трудиться на занимаемой должности? А если имеет право, то на основании какого пункта/подпункта действующих правил?
Верно ли мое рассуждение, что согласно пп.1 п.30 Постановления Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года N 1127 выплата бонусов административному государственному служащему не производится:
1) при наличии у административного государственного служащего и (или) уволенного административного государственного служащего неснятого дисциплинарного взыскания за проступки, дискредитирующие государственную службу, в отчетном периоде.
На мой субъективный взгляд, т.к. за период 2021 года, дисциплинарные взыскания не были сняты досрочно, а как раз по продолжительности периода они равны тому отчетному периоду (2 раза по 6 месяцев), то выплата бонусов не производится?
ОТВЕТ: Порядок выплаты бонусов административным государственным служащим определяется постановлением Правительства Республики Казахстан от 29 августа 2001 года №1127 «Об утверждении Правил премирования, оказания материальной помощи и установления надбавок к должностным окладам работников органов Республики Казахстан за счет средств государственного бюджета, а также выплаты бонусов административным государственным служащим» (далее – Правила).
Согласно пункту 17 Правил выплата бонусов административным государственным служащим корпуса «Б» назначается на основании результатов оценки, проводимой согласно Типовой методике оценки деятельности административных государственных служащих корпуса «Б», утверждаемой в соответствии с пунктом 5 статьи 33 Закона Республики Казахстан «О государственной службе Республики Казахстан» (далее – Закон).
Между тем, в соответствии с редакцией пункта 30 Правил от 20 декабря 2022 года (№1038), выплата бонусов административному государственному служащему не производится:
1) при наличии у административного государственного служащего неснятого дисциплинарного взыскания за проступки, дискредитирующие государственную службу в отчетном периоде;
2) при неудовлетворительной оценке деятельности административного государственного служащего за отчетный период.
При этом, дисциплинарными проступками, дискредитирующими государственную службу, признаются деяния государственных служащих, определенные в статье 50 Закона. Таким образом, для решения поставленных вопросов следует руководствоваться нормами действующего законодательства.
* Примечание от Gos24.kz. Исходя из ответа, приведенного выше, при решении данного вопроса, необходимо обратить внимание на положения, содержащиеся в Ст.50 Закона о госслужбе РК. Т.е. если основанием для дисциплинарного взыскания был именно дисциплинарный проступок, дискредитирующий государственную службу, то в данном случае выплата бонусов не производится.
Дисциплинарными проступками, дискредитирующими государственную службу, в настоящем Законе признаются следующие деяния государственных служащих:
1) неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций;
2) использование своих должностных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением своих материальных интересов либо близких родственников и свойственников;
3) предоставление не предусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при поступлении и продвижении по государственной службе;
4) оказание неправомерного предпочтения физическим и (или) юридическим лицам при подготовке и принятии решений;
5) оказание кому бы то ни было любого не предусмотренного законодательством Республики Казахстан содействия в осуществлении предпринимательской и иной связанной с извлечением дохода деятельности;
6) использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении государственных функций, если таковая не подлежит официальному распространению;
7) необоснованный отказ в информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено законодательством Республики Казахстан, либо ее задержка, передача недостоверной или неполной информации;
8) требование от физических или юридических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законодательством Республики Казахстан;
9) передача государственных финансовых и материальных ресурсов в избирательные фонды отдельных кандидатов;
10) дарение подарков и оказание неслужебных услуг официальным лицам для получения с использованием должностных полномочий указанных лиц имущественной выгоды, блага либо преимущества;
11) явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав, свобод и законных интересов;
12) грубые нарушения требований к организации и проведению проверок в отношении субъектов предпринимательства, установленных в подпунктах 1), 2), 3), 4) и 7) статьи 151, подпунктах 2), 6) и 8) пункта 2 статьи 156 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан;
13) делегирование полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности физическим или юридическим лицам, осуществляющим такую деятельность, а также на контроль и надзор за нею;
14) передача государственных контрольных и надзорных функций организациям, не имеющим статуса государственного органа;
15) участие в азартных играх денежного или иного имущественного характера с вышестоящими или нижестоящими либо находящимися с ними в иной зависимости по службе или работе должностными лицами;
16) принятие за исполнение своих государственных или приравненных к ним функций любого вознаграждения в виде денег, услуг и иных форм от организаций, в которых лицо не выполняет соответствующие функции, а также от физических лиц, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
Деньги, поступившие на счет государственного служащего без ведома указанного лица, а также средства, полученные им в связи с выполнением соответствующих функций в нарушение абзаца первого настоящего подпункта, подлежат не более чем в двухнедельный срок после их обнаружения перечислению в республиканский бюджет с представлением объяснения в соответствующий орган государственных доходов об обстоятельствах поступления таких средств;
17) принятие подарков или услуг в связи с исполнением своих государственных или приравненных к ним функций от государственных служащих и иных лиц, зависимых от них по службе, за общее покровительство или попустительство по службе.
Подарки, поступившие без ведома государственного служащего, а также полученные им в связи с исполнением соответствующих функций в нарушение абзаца первого настоящего подпункта, подлежат безвозмездной передаче уполномоченному органу по управлению государственным имуществом в течение семи календарных дней со дня получения подарка либо со дня, когда государственному служащему стало известно о поступившем подарке, а оказанные государственному служащему при тех же обстоятельствах услуги должны быть оплачены им путем перечисления денег в республиканский бюджет в течение семи календарных дней со дня оказания услуги либо со дня, когда государственному служащему стало известно об оказании услуги.
Государственный служащий, к которому поступили подарки, вправе с уведомлением вышестоящего должностного лица выкупить их по стоимости, определенной в соответствии с Законом Республики Казахстан "Об оценочной деятельности в Республике Казахстан", на основании договора купли-продажи, заключаемого с уполномоченным органом по управлению государственным имуществом. Вырученные от продажи подарков деньги перечисляются в республиканский бюджет;
18) принятие приглашений во внутригосударственные и зарубежные туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и юридических лиц как иностранных, так и Республики Казахстан, за исключением поездок:
по приглашению супруга (супруги), родственников за их счет;
по приглашению иных физических лиц (с согласия вышестоящего должностного лица или органа), если отношения с ними не затрагивают вопросов служебной деятельности приглашаемых;
осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики Казахстан или на взаимной договоренности между государственными органами Республики Казахстан и государственными органами иностранных государств за счет средств соответствующих государственных органов и (или) международных организаций;
осуществляемых с согласия вышестоящего должностного лица либо органа для участия в научных, спортивных, творческих, профессиональных, гуманитарных мероприятиях за счет средств организаций, в том числе поездок, осуществляемых в рамках уставной деятельности таких организаций;
19) использование не предусмотренных законодательством Республики Казахстан преимуществ в получении кредитов, ссуд, приобретении ценных бумаг, недвижимости и иного имущества.