Планируемые изменения в Трудовом кодексе РК по оплате труда за работу в сельской местности специалистам в области архивов
На портале “Открытые НПА” размещен ПРОЕКТ Закона РК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам архивного дела"
* На обсуждении до 19.06.2024 года
Целями принятия проекта Закона являются расширение понятийного аппарата, сферы действия Закона «О Национальном архивном фонде и архивах» в области формирования, хранения и использования архивных документов, в том числе по личному составу, состава Национального архивного фонда с включением опытно-конструкторской и градостроительной документации, рукописей, рисунков, чертежей, дневников, переписки, мемуаров, а также норма, предусматривающая обязанность по обеспечению сохранности документов Национального архивного фонда и по личному составу юридическими лицами и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, сдачу обязательного экземпляра аудиовизуальных документов всеми юридическими лицами, участвующих в создании, трансляции и распространении аудиовизуальной документации за счет государственных средств.
Кроме того, законопроектом закреплены обеспечение защиты персональных данных и сведений, содержащие тайну личной жизни граждан имеющихся в архивных фондах при запросе сведений на третьих лиц, детализация порядка отнесения документов к составу Национального архивного фонда, их хранения, прав собственности на архивные документы в т. ч. при реорганизации либо ликвидации юридических лиц, а также передачи на государственное хранение в упорядоченном виде.
Наделение уполномоченного органа в сфере архивного дела следующими функциями:
- присвоение статуса «Национальный» государственным архивам
- осуществление финансирования на строительство, реконструкцию и ремонт зданий государственных архивов
- расширение функций местного исполнительного органа в части выступать заказчиком по строительству, реконструкции и ремонту зданий государственных архивов
Ключевая задача, на решение которой направлен законопроект, – строгое и неукоснительное соблюдение требований Законов Республики Казахстан
«О Национальном архивном фонде и архивах».
Предлагаемые изменения позволят обеспечить сохранность Национального архивного фонда и документов по личному составу на ведомственном уровне и находящиеся на государственном хранении в фондах государственных архивов, увеличить долю оцифрованных документов.
В частности, предлагается внести изменения в Трудовой кодекс РК, а именно в:
Ст.18. Компетенция местных исполнительных органов в области регулирования трудовых отношений
…
2) по согласованию с местным представительным органом определяют перечень должностей специалистов в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, архивов, спорта, ветеринарии, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, являющихся гражданскими служащими и работающих в сельской местности
п.9 Ст.139. Гражданская служба
…
Оплата труда гражданских служащих, содержащихся за счет государственного бюджета, определяется Правительством Республики Казахстан.
Специалистам в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, архивов, спорта, ветеринарии, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, являющимся гражданскими служащими и работающим в сельской местности, по решению местных представительных органов за счет бюджетных средств устанавливаются повышенные не менее чем на двадцать пять процентов должностные оклады и тарифные ставки по сравнению с окладами и ставками гражданских служащих, занимающихся этими видами деятельности в городских условиях, если иное не установлено законами Республики Казахстан.
Перечень должностей специалистов в области здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры, архивов, спорта, ветеринарии, лесного хозяйства и особо охраняемых природных территорий, являющихся гражданскими служащими и работающих в сельской местности, определяется местным исполнительным органом по согласованию с местным представительным органом.
Изменения вносятся в целях приведения в соответствие с приложениями 7, 18 ПП РК от 31 декабря 2015 года № 1193 «О системе оплаты труда гражданских служащих, работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета, работников казенных предприятий».
Кроме того, в связи с отсутствием категории «архивов» в отдельных регионах (Актюбинская, Западно-Казахстанская, Мангистауская области) государственным архивам отказывают в оплате надбавки за работу в сельской местности. В 2022 году состоялся судебный процесс в Актюбинской области, по медиации архивистам выплатили компенсацию за 3 года, но только до 1 января 2023 года. Однако, с января 2023 года выплаты прекращены вновь из-за отсутствия категории архивистов в вышеуказанных нормативных правовых актах.
Вместе с тем, отсутствие категории специалистов архивов в указанных нормативных правовых актах создает социальное напряжение в отдельных регионах в связи с невыплатой надбавок за работу в сельской местности, а также увеличение количества обращений в центральные государственные органы и судебных процессов.