2 новых реестра в сфере госзакупок появятся с 01.01.2025 года
На портале “Открытые НПА” размещен ПРОЕКТ Приказа «Об утверждении Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок»
* На обсуждении до 25.07.2024 года
** Планируемый срок введения с 01.01.2025 года
Целью проекта является утверждение Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок.
Виды реестров в сфере государственных закупок планируется дополнить.
Реестры в сфере государственных закупок подразделяются на следующие виды:
1) потенциальных поставщиков (НОВЫЙ)
2) реестр заказчиков
3) реестр договоров о государственных закупках
4) реестр недобросовестных участников государственных закупок
5) реестр жалоб
6) опыта работы потенциальных поставщиков (НОВЫЙ)
Порядок формирования и ведения реестра потенциальных поставщиков
Реестр потенциальных поставщиков содержит в себе следующие сведения о потенциальном поставщике:
1) наименование потенциального поставщика на казахском и русском языках;
2) сведения о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица;
3) дата регистрации на веб-портале;
4) бизнес-идентификационный номер (БИН);
5) сведения о территориальной принадлежности (код по классификатору административно-территориальных объединений (КАТО), регион, юридический адрес);
6) код организационно-правовой формы хозяйствования (КОПФ);
7) код по классификатору форм собственности (КФС);
8) категория субъекта предпринимательства;
9) код сектора экономики;
10) наименование основного вида деятельности согласно классификатору видов экономической деятельности;
11) сведения о руководителе потенциального поставщика:
индивидуальный идентификационный номер (ИИН);
фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя;
должность руководителя;
источник данных;
электронная почта;
телефон (рабочий, мобильный).
Формирование реестра потенциальных поставщиков осуществляется автоматически посредством веб-портала на основании регистрационных данных потенциального поставщика на веб-портале и иных информационных систем.
При этом потенциальный поставщик регистрируется на веб-портале не позднее трех рабочих дней со дня его государственной регистрации в органах юстиции.
В случае реорганизации (ликвидации) либо изменения регистрационных данных потенциального поставщика в органах юстиции потенциальный поставщик в срок не позднее десяти рабочих дней со дня регистрации таких случаев в органах юстиции вносит измененные сведения в регистрационные данные на веб-портале.
Ведение реестра потенциальных поставщиков осуществляется посредством веб-портала по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
Сведения о потенциальном поставщике, включенные в реестр потенциальных поставщиков, хранятся в электронном виде в порядке, установленном Приказом Министра культуры и спорта Республики Казахстан от 25 августа 2023 года № 236 «Об утверждении Правил документирования, управления документацией и использования систем электронного документооборота в государственных и негосударственных организациях» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 185469) (далее – Правила электронного документооборота).
Порядок формирования и ведения реестра опыта работы потенциальных поставщиков
Реестр опыта работы формируется на веб-портале по перечню работ, услуг, согласно приложению 8 к настоящим Правилам, за исключением сведений, составляющих государственные секреты в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных секретах, и (или) сведений, содержащих служебную информацию ограниченного распространения.
Реестр опыта работы формируется ведомством уполномоченного органа и его территориальными подразделениями на основании сведений и документов, подтверждающих опыт работы, согласно приложению 9 к настоящим Правилам, вносимые потенциальными поставщиками посредством веб-портала.
Реестр опыта работы формируется путем подтверждения достоверности сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциальных поставщиков, вносимых в реестр опыта работы.
Сведения и документы, подтверждающие опыт работы потенциального поставщика, вносятся в реестр опыта работ ведомством уполномоченного органа и его территориальными подразделениями после подтверждения их достоверности.
Заявки потенциальных поставщиков о внесении в реестр опыта работы сведений и документов, формируются потенциальным поставщиком и подаются посредством веб-портала.
Такие заявки потенциальных поставщиков рассматриваются в течение десяти рабочих дней.
В целях подтверждения достоверности сведений и документов, подтверждающих опыт работы, потенциальный поставщик обращается в соответствующие государственные органы и организации, в порядке, определенном настоящими Правилами.
Заявки потенциальных поставщиков о внесении в реестр опыта работы сведений и документов, подтверждающих опыт работы по строительно-монтажным работам за последние десять лет, в том числе за текущий год, по объектам, финансируемым за счет бюджетных средств, рассматриваются с учетом следующих требований:
1) достоверность сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика определяется на основе данных органов казначейства;
2) соответствие документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика формам, утвержденным уполномоченным органом в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
При несоответствии документов требованиям, указанным в части первой настоящего подпункта, такие документы признаются достоверными и вносятся в реестр опыта работы в случаях, если имеется подтверждение достоверности таких документов:
от органов казначейства;
вступившим в законную силу решением суда.
Заявки потенциальных поставщиков о внесении в реестр опыта работы сведений и документов, подтверждающих опыт работы по строительно-монтажным работам за последние десять лет, в том числе за текущий год по объектам, финансируемым за счет внебюджетных средств рассматриваются с учетом следующих условий:
1) сведения и документы, подтверждающие опыт работы потенциального поставщика, подтверждаются:
органом, осуществляющим функции в области архитектуры и градостроительства либо органом, осуществляющим государственный архитектурно-строительный контроль либо уполномоченным органом в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество по месту нахождения объекта строительства.
При этом такое подтверждение осуществляется при условии наличия данных сведений и документов в информационных системах вышеуказанных лиц.
2) соответствие документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика формам, утвержденным уполномоченным органом в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
В случае несоответствия документов требованиям, указанным в части первой настоящего подпункта, такие документы признаются достоверными и вносятся в электронный депозитарий в случаях, если имеется подтверждение достоверности таких документов:
от не менее двух уполномоченных органов указанных в части первой подпункта 1) настоящего пункта;
вступившим в законную силу судебных актов.
Достоверность сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика по разработке проектной (проектно-сметной) документации за последние десять лет, в том числе за текущий год, подтверждаются положительными экспертными заключениями комплексной вневедомственной экспертизы по проекту строительства.
Достоверность положительного экспертного заключения комплексной вневедомственной экспертизы, подтверждается на основе сведений информационных систем государственной экспертной организации либо профессионального объединения аккредитованных экспертных организаций.
Достоверность сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика по инжиниринговым услугам по техническому надзору по строительно-монтажным работам за последние пять лет, подтверждаются актами приемки объектов строительства в эксплуатацию по форме, утвержденной уполномоченным органом в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в соответствии в отношении которых имеется проектно-сметная документация, получившая положительное заключение комплексной вневедомственной экспертизы, за исключением объектов текущего, среднего ремонтов, а также объектов принимаемых в эксплуатацию собственником самостоятельно.
Достоверность акта приемки объекта в эксплуатацию подтверждается:
1) по объектам, финансируемым за счет бюджетных средств, на основе данных органов казначейства;
2) по объектам, финансируемым за счет внебюджетных средств, на основе данных, размещенных в информационных системах органов, осуществляющих функции в области архитектуры и градостроительства либо органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль либо уполномоченного органа в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество по месту нахождения объекта строительства.
В случае несоответствия акта приемки объекта строительства в эксплуатацию форме, утвержденной уполномоченным органом в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, такой документ признается достоверными и вносится в реестр опыта работы в случаях, если имеется подтверждение достоверности таких документов:
от не менее двух уполномоченных органов, указанных в подпунктах 1) и 2) части второй настоящего пункта;
вступившего в законную силу решения суда.
В случае, если в акте приемки объектов в эксплуатацию, предусматривается несколько видов функционального назначения, то такой опыт работы потенциального поставщика вносится в реестр опыта работы отдельно по каждому виду функционального назначения.
Опыт работы потенциального поставщика по разработке проектной (проектно-сметной) документации вносится в реестр опыта работы отдельно по каждому виду функционального назначения в случае, если в положительном заключении комплексной вневедомственной экспертизы, предусматривается несколько видов функционального назначения.
Заявка потенциального поставщика о внесении в реестр опыта работы сведений и документов, подтверждающих опыт работы, полученный в результате реорганизации путем слияния, присоединения и преобразования рассматривается после обновления (объединения) на веб-портале показателей финансовой устойчивости реорганизуемых юридических лиц.
При этом, в реестр опыта работы вносится наибольший опыт работы одного из реорганизуемых юридических лиц.
Опыт работы реорганизованного юридического лица не вносится в реестр опыта работы, при наличии одного из следующих случаев:
1) если заявленный опыт работы потенциального поставщика получен в результате реорганизации путем разделения или выделения из другого юридического лица;
2) если заявленный опыт работы потенциального поставщика получен в результате нескольких последовательных видов реорганизации (разделение, выделение, слияние, присоединение, преобразование);
3) если заявленный опыт работы потенциального поставщика получен в результате реорганизации юридических лиц (слияние, присоединение, преобразование), где одно из реорганизуемых юридических лиц имеет ограничения, предусмотренные подпунктами 3), 4), 5), 6) и 7) пункта 1 статьи 7 Закона;
4) если заявленный опыт работы потенциального поставщика получен в результате реорганизации юридических лиц (слияние, присоединение, преобразование), где одно из реорганизуемых юридических лиц лишено лицензии (разрешения) на осуществление видов деятельности, соответствующей предмету государственных закупок.
Ведомство уполномоченного органа и его территориальные подразделения рассматривают заявки потенциальных поставщиков с учетом соответствия заполненных сведений подтверждающим документам.
По результатам рассмотрения заявок потенциальных поставщиков о подтверждении достоверности сведений и документов, подтверждающих его опыт работы, вносимых в реестр опыта работы, посредством веб-портала принимается одно из следующих решений в разрезе каждого опыта работы потенциального поставщика:
1) о подтверждении, которое принимается в случаях соответствия сведений и документов требованиям, предусмотренным в пунктах 44, 45, 46 и 47 настоящих Правил;
2) об отказе в подтверждении, которое принимается в следующих случаях:
установления факта предоставления потенциальным поставщиком недостоверной информации по документам, подтверждающим опыт работы;
несоответствия сведений и документов требованиям, предусмотренным в пунктах 44, 45, 46 и 47 настоящих Правил.
Сведения и документы, подтверждающие опыт работы потенциального поставщика, вносятся в реестр опыта работы со статусом «Подтверждено» в случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 1) пункта 51 настоящих Правил.
В случае предоставления потенциальными поставщиками недостоверной информации по документам, подтверждающим опыт работы потенциального поставщика, установленной при формировании и ведения реестра опыта работы ведомство уполномоченного органа и его территориальные подразделения не позднее тридцати календарных дней со дня, когда им стало известно о таком факте, обращаются с иском в суд о признании такого потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок.
Корректировка сведений, внесенных в реестр опыта работы, в том числе сведений со статусом «Подтверждено» осуществляется при несоответствии заполненных в реестре опыта работы сведений к представленным документам, подтверждающих опыт работы в части:
вида строительства;
года завершения работ согласно дате акта приемки объекта в эксплуатацию;
статуса поставщика;
уровня ответственности зданий и сооружений;
технической сложности объектов;
функционального назначения объектов;
подвидов лицензируемых видов деятельности;
Такая корректировка осуществляется на основе:
самостоятельно выявленных ведомством уполномоченного органа и его территориальных подразделений указанных несоответствий;
заявок организаторов, единых организаторов;
жалоб потенциальных поставщиков;
заявок органов внутреннего государственного аудита, в том числе на основе сведений и документов, представленных заказчиком, организатором, единым организатором, потенциальным поставщиком;
судебных актов, вступивших в законную силу.
При этом, веб-портал автоматически уведомляет потенциального поставщика, сведения которого подлежат корректировке.
При несогласии с заявкой органов внутреннего государственного аудита о корректировке, потенциальный поставщик посредством веб-портала дает аргументированные обоснования с приложением подтверждающих документов.
В случае несогласия с заявкой или жалобой о корректировке, а также выявленными ведомством уполномоченного органа и его территориальными подразделениями несоответствий, потенциальный поставщик посредством веб-портала дает аргументированные обоснования с приложением подтверждающих документов.
Корректировка осуществляется ведомством уполномоченного органа и его территориальными подразделениями в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявок (жалоб), поданных посредством веб-портала.
Ведомство уполномоченного органа и его территориальные подразделения рассматривают заявки потенциальных поставщиков о корректировке сведений, внесенных в реестр опыта работы в пределах заявленных корректировок.
По результатам рассмотрения заявок потенциальных поставщиков о корректировки сведений, внесенных в реестр опыта работы, посредством веб-портала принимается одно из следующих решений в разрезе каждого опыта работы потенциального поставщика:
1) о подтверждении корректировки, которое принимается в случае соответствия предлагаемых корректировок, указанных в заявке потенциального поставщика требованиям Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 10666);
2) об отказе в подтверждении корректировки, которое принимается в случае несоответствия предлагаемых корректировок, указанных в заявке потенциального поставщика требованиям Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов
под № 10666);
Решения, предусмотренные в пунктах 51 и 56 настоящих Правил, обжалуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Блокировка сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика, содержащиеся в реестре опыта работы, в том числе сведений со статусом «Подтверждено» осуществляется ведомством уполномоченного органа в случаях установления:
1) факта предоставления недостоверной информации по документам, подтверждающим опыт работы потенциального поставщика;
2) факта дублирований сведений и документов по объекту, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика.
Блокировка сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика, содержащиеся в реестре опыта работы осуществляется ведомством уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявок на блокировку, направленных посредством веб-портала, с приложением подтверждающих документов:
1) в случаях, предусмотренных подпунктом 1) пункта 58 настоящих Правил, в том числе на основе сведений и документов, представленных заказчиком, организатором, единым организатором, потенциальным поставщиком на любой стадии осуществления государственных закупок;
2) в случаях, предусмотренных подпунктом 2) пункта 58 настоящих Правил ведомством уполномоченного органа, в том числе на основе:
заявок организаторов, единых организаторов;
жалоб потенциальных поставщиков;
заявок органов внутреннего государственного аудита.
Заявки на блокировку сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика, содержащиеся в реестре опыта работы без документов, подтверждающих факты недостоверной информации и дублирования сведений по объекту, отклоняются ведомством уполномоченного органа с указанием аргументированных обоснований.
Разблокировка сведений и документов, подтверждающих опыт работы потенциального поставщика, содержащиеся в реестре опыта работы осуществляется ведомством уполномоченного органа на основании вступивших в законную силу решений суда о признании заблокированных сведений и документов достоверными.
Ведомство уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дня включения потенциального поставщика или поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок по причине установления факта предоставления им недостоверной информации по сведениям и документам, находящимся в реестре опыта работы, исключает такие сведения и документы из реестра опыта работы.