Усилен контроль за оплатой госзакупок в строительстве

В Казахстане усилен контроль за расходованием бюджетных средств при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов. Изменения внесены в бюджетные правила по рекомендациям Высшей аудиторской палаты Республики Казахстан по итогам государственного аудита использования целевых трансфертов из Национального фонда за 2019–2021 годы.

По результатам аудита Министерству финансов было поручено установить обязательное предоставление государственными учреждениями в органы казначейства актов выполненных работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту (зданий, сооружений, автодорог и иных объектов). Отдельно подчеркнуто, что такие акты должны соответствовать формам, установленным законодательством в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Соответствующие нормы включены в Правила исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденные в 2025 году.

Ключевые изменения

При оплате работ по государственным закупкам, связанным со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом, государственное учреждение обязано:

• формировать электронный счет к оплате на основании акта выполненных работ, размещенного на веб-портале государственных закупок и подписанного электронной цифровой подписью руководителя
• при наличии в договоре проектно-сметной документации - предоставлять после аванса скан положительного заключения комплексной вневедомственной экспертизы (по ПСД или ТЭО)

Окончательный расчет с подрядчиком производится только после завершения работ и предоставления в орган казначейства акта ввода объекта в эксплуатацию, оформленного в установленном порядке.

По договорам, зарегистрированным до 1 января 2025 года, перечисление остатка средств на контрольном счете казначейства осуществляется после ввода объекта в эксплуатацию с обязательным приложением акта ввода.

Также уточнен перечень подтверждающих документов при проведении платежей:

• по товарам - счет-фактура или график лизинговых платежей
• по работам и услугам - акт выполненных работ или оказанных услуг (за исключением случаев, когда акты не предусмотрены)

Все документы должны быть подписаны электронной цифровой подписью поставщика. При предоставлении документов на бумажном носителе они заверяются подписью уполномоченного лица и гербовой печатью учреждения.

С 2026 года аналогичные требования закреплены и в Процедурах казначейского исполнения бюджета, утвержденных приказом Министра финансов от 27 июня 2025 года.