Экологическая доплата при направлении работника в командировку

Блог Министра труда и социальной защиты населения РК Шапкенова С.Ж. (№ 689983 от 10.06.2021г.)

ВОПРОС: В связи с тем, что в пункте 1 статьи 13 «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье» (далее - Закон), населению, проживающему в зоне экологического бедствия, устанавливаются оплата труда с применением коэффициента за проживание в экологически неблагополучных условиях, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, (сверх отпуска, представляемого за работу с вредными условиями труда) по зонам, а так же одновременно с предоставлением трудового отпуска ежегодно оказывается материальная помощь на оздоровление в размере месячной тарифной ставки или должностного оклада сверх действующих выплат по зонам: экологической катастрофы - 1,5;

экологического кризиса - 1,3. 

Но при этом согласно статьи 127-1 Трудового Кодекса РК, данные гарантии указаны для работников, осуществляющих трудовую деятельность в зонах экологического бедствия и радиационного риска, устанавливаются законами Республики Казахстан.

ТОО имеет филиал в Кызылординской области, который подпадает под вышеуказанный Закон. Просим разъяснить при командировании или направлении на вахту работника (место постоянного проживания и место работы по трудовому договору у него определено: Казалы, в Казалинском районе Кызылординской области) на участок работ, который не относится к зонам экологической катастрофы и экологического кризиса, обязан ли работодатель применять экологический коэффициент на период командировки или вахты работника, поскольку трудовую деятельность он будет осуществлять за переделами указанной зоны. Также просим разъяснить понятие «осуществляющим трудовую деятельность» в статье 127-1 ТК РК.

ОТВЕТ: Из норм ст.127-1 Трудового кодекса Республики Казахстан следует, что гарантии для работников, осуществляющих трудовую деятельность в зонах экологического бедствия и радиационного риска предоставляются при условии осуществления трудовой деятельности в зонах экологического бедствия и радиационного риска. 

В соответствии со 13 Закона населению, проживающему в зоне экологического бедствия, в зависимости от устанавливаемой Законом категории зоны проживания в экологически неблагополучных условиях, устанавливаются оплата труда, с применением коэффициента, а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, (сверх отпуска, представляемого за работу с вредными условиями труда) по зонам, одновременно с предоставлением трудового отпуска ежегодно оказывается материальная помощь на оздоровление в размере месячной тарифной ставки или должностного оклада сверх действующих выплат. 

Согласно Постановлению Конституционного Совета Республики Казахстан от 29 апреля 2005 года № 3 «О проверке конституционности статьи 13 Закона Республики Казахстан «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье», пострадавшими вследствие экологического бедствия Закон признает как проживающих, так и ранее проживавших на данной территории граждан (статьи 6 – 8 Закона). Вместе с тем компенсации и льготы, предусмотренные статьей 13 Закона, являются социальной поддержкой всего населения, проживающего в зоне экологического бедствия, независимо от наличия у гражданина статуса пострадавшего. В данном случае законодатель исходит из негативного воздействия среды пребывания на человека. Вместе с тем, согласно требованию миграционного законодательства внутренние мигранты обязаны зарегистрироваться по месту жительства и месту временного пребывания (проживания) на территории Республики Казахстан, за исключением работающих вахтовым методом, которые не подлежат учету (регистрации) по месту временного пребывания (проживания) (п.13 Правил регистрации внутренних мигрантов, утвержденных постановлением Правительства РК от 1.12.11г. № 1427).

Таким образом, для получения компенсаций и льгот, предусмотренных ст. 13 Закона работникам достаточно проживать (кроме работников работающих вахтовым методом, которым достаточно осуществлять трудовую деятельность) и осуществлять трудовую деятельность в указанных Законом зонах экологического бедствия. Коэффициенты и продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска определяются в зависимости от установленной Законом классификации зоны экологического бедствия, в которой работник осуществляет трудовую деятельность. Вместе с тем, на командированных работников указанные ст. 13 Закона льготы не распространяются, за исключением случаев, когда их постоянное место работы находится в зонах экологического бедствия, установленных Законом. Отмечаем, что в соответствии с Законом в зону экологической катастрофы входят территории Аральского и Казалинского районов Кызылординской области, Челкарского района Актюбинской области, а в зону экологического кризиса входят территории районов Кызылординской области (кроме указанных в статье 3), город Кызылорда и город Байконыр, включая населенные пункты, входящие в его административно-территориальное подчинение. Таким образом, обязанность работодателя по предоставлению работникам предусмотренных статьей 13 Закона льгот возникает в случае осуществления работниками трудовой деятельности в указанных зонах.